Здравствуйте, дорогие ангарчане.
Представляю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного собрания Иркутской области. На прошлой неделе, 22 июня, прошла 57-я сессия областного парламента. Всего в повестку июньского пленарного заседания было включено 39 вопросов.
В начале сессии мы утвердили представление к награждению почетным знаком Ю.А. НОЖИКОВА «Признание» председателя совета директоров АО «Саянскхимпласт» Виктора КРУГЛОВА и генерального директора АО «Гелиос» Владимира СМИРНОВА.
Виктор Кузьмич и Владимир Иванович, безусловно, достойны этой высокой и по-своему уникальной награды, и я искренне их с ней поздравляю.
Работа третьего созыва областного парламента стремительно движется к завершению, осталось чуть больше года. Поэтому информация о нашей деятельности за 2021 год на прошедшей сессии прозвучала вполне своевременно. Ее нам представила председатель комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Ольга БЕЗРОДНЫХ.
Всего за отчетный период состоялось 13 сессий, было рассмотрено 364 вопроса, принято 442 постановления, проведено 151 заседание постоянных комитетов и комиссий. В окончательном чтении мы рассмотрели 153 закона. Также было проведено 2 правительственных и 4 депутатских часа, поддержано 7 парламентских запросов. За это время мы внесли 264 законодательные инициативы, в том числе 41 законопроект, из них в окончательном чтении приняты 30 законов, а также 223 поправки. Я также являюсь как автором личных, так и соавтором коллективных депутатских законодательных инициатив, большинство из которых принято на сессиях ЗС.
Кроме этого, была озвучена статистика посещений депутатами заседаний сессии. Высветились фамилии и тех, кто принял участие в работе всех прошлогодних сессий, и тех, кто не единожды либо пропускал пленарные заседания, либо самовольно прервал свое участие. К сожалению, я был вынужден пропустить одну сессию по причине заболевания коронавирусом. Однако пристально наблюдал за ходом этого заседания в дистанционном режиме онлайн, а затем через газету «Время» и соцсети проинформировал ангарчан о его содержании.
Центральным же вопросом повестки прошедшей сессии, безусловно, стало принятие сразу в трех чтениях скорректированного областного бюджета на 2022 год. Он предусматривает увеличение доходной части на 32,8 млрд. руб. – до 245,6 млрд. руб. Расходную же часть бюджета-2022 мы увеличили на 46 млрд. руб. и утвердили в размере 267,4 млрд. руб.
Корректировка доходов была осуществлена в связи с дополнительным поступлением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и прогнозируемым увеличением объема поступлений собственных доходов, основную часть которых (порядка 90%) составляет налог на прибыль.
В рамках корректировки расходной части увеличены в том числе затраты на предоставление субвенций муниципалитетам на дошкольное и общее образование, на социальные выплаты и оказание мер соцподдержки и т.д.
Для наглядности приведу цифры дополнительного финансового обеспечения государственных программ (в млрд. руб.):
- Развитие дорожного хозяйства – 5,3;
- Доступное жилье – 5,5;
- Развитие ЖКХ – 7,1;
- Развитие сельского хозяйства – 0,2;
- Труд и занятость – 0,6;
- Экономическое развитие –1,1;
- Развитие образования – 12,6;
- Развитие здравоохранения – 2,0;
- Развитие культуры – 0,4;
- Физкультура и спорт – 0,4.
Теперь более конкретно:
- На обеспечение сбалансированности местных бюджетов около 3,7 млрд. руб. Общий объем межбюджетных трансфертов превысит 110 млрд. руб.
- На строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и содержание автодорог местного значения – 1 млрд. 753 млн. руб.
- На покупку оборудования для ФАПов, амбулаторий и благоустройство прилегающих к ним территорий – 42 млн. руб.
- На модернизацию пищеблоков и приобретение модульных столовых для образовательных организаций – свыше 25 млн. руб.
- На закупку мебели для школ, в которых идет капитальный ремонт, – более 33 млн. руб.(финансирование перенесено с 2023 г. на текущий).
- На финансирование подготовки по базовым видам спорта в детско-юношеских спортивных школах – около 30 млн., на командирование сборных команд Иркутской области – 10 млн. руб.
- На социальную выплату детям-сиротам для приобретения жилого помещения – 367,4 млн. руб. и т.д.
Напоминаю, приведенные выше цифры – это дополнительно выделенные средства, предусмотренные скорректированным бюджетом.
Еще один важный вопрос был рассмотрен в рамках Депутатского часа, и посвящен он был созданию благоприятных условий для развития туризма в Приангарье.
По словам основного докладчика – первого заместителя председателя областного правительства Руслана СИТНИКОВА – с 2023 года в регионе планируется начать реализацию профильной программы. Ее основные задачи – увеличение турпотока и объема поступлений от туристической отрасли в областной бюджет. Для этого необходимо создавать инфраструктурные объекты, разрабатывать туристические маршруты на период межсезонья, решить вопрос подготовки профессиональных кадров, а для развития водного туризма – отремонтировать речные причалы.
На территории Прибайкальского нацпарка тоже проводится работа по развитию туризма – ведется установка навигационных указателей, обустройство площадок для пикников и кепмингов, а также создаются условия для посещения байкальского побережья маломобильными туристами. Помимо этого, планируется запустить турпродукт нового формата – безопасное для туристов и природы наблюдение за жизнью диких животных.
Предлагается также популяризировать зоны отдыха вне территории озера Байкал. В прошлом году пилотный проект по развитию так называемого сельского туризма был реализован в Заларинском районе в рамках проекта «Турдесант». В этом году аналогичные проекты планируется реализовать в Качугском и Осинском районах, уже поданы заявки от Усольского, Черемховского, Боханского и Братского районов.
Однако туристы, отправляющиеся в туры, сталкиваются с проблемами плохих дорог и отсутствием общественного транспорта, на котором можно добраться до достопримечательностей. К примеру, сегодня из всех дорог, ведущих к Байкалу, менее половины соответствуют нормативному состоянию. Эта проблема на контроле. Работа будет трехэтапной: текущий и капитальный ремонт, а также перспективное планирование по новым дорогам. Помимо этого, в планах развитие придорожного сервиса, остановочных пунктов, зон рекреации.
Неменьший интерес вызвал доклад Ассоциации (Совета) муниципальных образований Иркутской области «О положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области в 2021 году».
В выступлении председателя Ассоциации, мэра города Черемхово Вадима СЕМЕНОВА традиционно были подняты темы госпрограмм и национальных проектов, кадров и финансов, гражданской активности и экономической самостоятельности муниципалитетов, контрольно-надзорной деятельности и другие.
«Вопросы финансовой сбалансированности местного самоуправления остаются остро актуальными и сегодня. В Иркутской области не установлены нормативы отчислений в местные бюджеты от региональных налоговых доходов, взимаемых с хозяйствующих субъектов, таких как налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций. Таким образом, влияние на состояние местной экономики отчислений от налогов, которыми облагаются хозяйствующие субъекты, находится на низком уровне, особенно для городских и сельских поселений», – отметил Вадим Александрович.
Информация была принята к сведению, озвученные проблемы взяты в работу.
Кроме этого, на прошедшей сессии мы утвердили изменения в региональный закон «Об особенностях налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения». Для пострадавших от санкционного давления отраслей сумма налога по УСН снизится с 6% до 3%, если объектом налогообложения являются доходы, и с 15% до 7,5%, если налогом облагаются доходы, уменьшенные на величину расходов. Ряд депутатов, в том числе и я, внесли поправки для IT-компаний, для которых налоговые ставки снижаются, соответственно, до 1% и 5%, а также увеличили предельный уровень дохода, дающего право на применение налоговой ставки – с 10 млн. рублей до 30 млн. руб.
Помимо этого, на льготы могут рассчитывать организации потребительской кооперации, региональные предприятия общественного питания и демонстрации кинофильмов, резиденты территорий опережающего социально-экономического развития, особой экономической зоны, участников межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня «Байкал».
Цель документа – сохранение рабочих мест в условиях санкций, особенно в малом бизнесе, а также обеспечение ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации. Предполагается, что воспользоваться ей смогут не менее пяти тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации» был также принят в окончательном чтении. Он предусматривает дифференцированные выплаты военнослужащим, пострадавшим в ходе проведения специальной военной операции.
Размер единовременной выплаты будет зависеть от степени ущерба, нанесенного здоровью участника спецоперации. Так, в случае травмы, не повлекшей за собой инвалидности, он составит 300 тыс. руб., при назначении инвалидности III группы – 400 тыс. руб., при инвалидности II группы – 500 тыс. руб., при инвалидности I группы – 600 тыс. руб. В случае гибели военнослужащего законом закреплено право на единовременную материальную помощь в размере 1 млн. руб. его семье. Кроме того, детям пострадавших в ходе спецоперации военнослужащих будет обеспечен бесплатный отдых в оздоровительных организациях региона.
Этот очень важный и своевременный закон был принят единогласно – наши воины должны чувствовать поддержку и заботу государства, которое они защищают.
В завершение сессии до депутатов была доведена информация, что парламентский запрос «О проблемных вопросах среднего профобразования в Иркутской области», касающийся и нашего филиала Иркутского колледжа экономики, сервиса и туризма, еще актуален и требует контроля со стороны Заксобрания.
P.S. Дорогие ангарчане, к великому сожалению, это мой последний отчет, опубликованный на страницах газеты «Время». Следующий вы сможете прочитать в газете «Свеча». О дате выпуска сообщу дополнительно. Я же выражаю глубокую благодарность руководству и всему коллективу славной газеты «Время» за продолжительное плодотворное сотрудничество. Газета «Время» - старейшее печатное издание Ангарска, прямая наследница советской общегородской газеты «Знамя коммунизма». С момента своего зарождения (1951 г.) и по сей день на протяжении долгих десятилетий она является ведущей газетой нашего города. Ангарск и «Времянка» (как ласково называют ее ангарчане) воспринимается нами как неразрывное целое. Теперь по объективным причинам редакция газеты прекращает выпуск ее бумажной версии. Уходит «Время», и вместе с ней уходит целая эпоха, оставив неизгладимый светлый след в нашей памяти. По инерции мы еще долго будем заглядывать в наши почтовые ящики… Скажем же огромное спасибо нашей «Времянке» и всем тем, кто так искренно и так талантливо общался с нами с ее страниц.
Евгений САРСЕНБАЕВ,
депутат Законодательного
собрания Иркутской области