Здравствуйте, дорогие ангарчане.
Представляю вашему вниманию очередной отчет о работе областного парламента. На прошлой неделе, в среду, 25 мая, прошла 56-я сессия ЗС. И началась она с отчетного доклада губернатора Приангарья Игоря КОБЗЕВА о деятельности регионального правительства в 2021 году и основных тенденциях экономического развития территорий в 2022 году.
В своем докладе Игорь Иванович отметил, что, несмотря на сложную ситуацию, вызванную пандемией, минувший год для региональной экономики можно считать годом восстановления. Что подтверждает рост показателей по целому ряду основных индикаторов. Так, объем валового регионального продукта (ВРП) увеличился на 2%, объем инвестиций – на 21%, а уровень безработицы был самым низким за последние 20 лет. По производству электричества, а также по темпам роста розничной торговли и промышленного производства мы вошли в тройку субъектов лидеров СФО.
Выросли объемы строительства жилья – в 2021 году введено в эксплуатацию 1,2 млн. кв. м жилья (рост – 9%). При этом 296 тыс. кв. м – многоквартирные дома, а 908 тыс. кв. м – это индивидуальное жилищное строительство.
Особое внимание областное руководство уделяет газификации региона. Программа развития газоснабжения и газификации на период до 2025 года была утверждена 4 сентября 2021 г. Сейчас она находится в стадии согласования и корректировки в сторону расширения. В том числе в части строительства газотранспортной инфраструктуры для увеличения числа газифицируемых районов и организации поставки газа промышленным потребителям.
Ситуацию с консолидированным бюджетом Приангарья губернатор охарактеризовал как стабильную. Доходы в прошлом году составили 291,3 млрд. руб. (рост – 21%), при этом собственные доходы – 225,3 млрд. руб. (рост – 31%). Исполнение по расходам превысило 273 млрд. руб. (рост – 6%).
Первый квартал текущего года также отмечен положительной динамикой:
- доходы увеличились на 54,5% и достигли почти 80 млрд. руб;
- расходы составили 50,9 млрд. руб. (рост почти 5%);
- профицит бюджета – 28,7 млрд. руб.
Однако из-за санкций реален риск дестабилизации работы предприятий, вызванный ростом цен и нарушением логистических цепочек. Так, в связи с переориентацией на восточное направление проблему перевозки угля пришлось решать буквально «в ручном режиме», отметил И. Кобзев.
Сложная ситуация в сельском хозяйстве. Средства защиты растений подорожали за I квартал 2022 г. до 40%, сельхозтехника и запчасти – от 35 до 68%, комбикорма для птицеводства – на 9,4%, для свиноводства – на 25%. Рост цен на ветеринарные препараты в марте-апреле – до 36%.
Для сохранения набранных темпов в новых сложных условиях региональное правительство приняло ряд безотлагательных мер по поддержанию реального сектора экономики. Важным направлением работы остается поддержка малого бизнеса, сообщил Игорь Иванович.
В ходе обсуждения отчета губернатора нам удалось выяснить, что:
- вопрос слияния трех медучреждений АГО (Ангарской городской больницы № 1, перинатального центра и БСМП) находится в подвешенном состоянии. Правительство продолжает рассматривать мнения экспертов и жителей города;
- филиал ГАПОУ ИО «Иркутский колледж экономики, сервиса и туризма» в Ангарске будет сохранен.
Далее мы рассмотрели ряд законопроектов социальной направленности. В том числе в окончательном чтении был принят закон «Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций в Иркутской области». Он позволит уменьшить сумму платежа по налогу на прибыль для организаций, которые направят пожертвования государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность в области культуры, а также некоммерческим организациям на формирование целевого капитала в целях поддержки этих учреждений.
В первом чтении мы приняли изменения в закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». Они предлагают предусмотреть возможность использовать региональный материнский капитал и при рефинансировании ранее полученных ипотечных кредитов.
Также в первом чтении были рассмотрены изменения в закон «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», которые предусматривают возможность предоставления компенсации педагогам за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. Компенсации будут выплачиваться из средств областного бюджета. Полномочия по установлению размера и порядка ее выплаты закреплены за региональным Министерством образования.
Вместе с тем мы обратили внимание, что данная компенсация не предусмотрена для педагогов частных образовательных учреждений. Министерство образования до второго чтения рассмотрит это замечание и обсудит на заседании профильного комитета ЗС.
В окончательном чтении были приняты изменения в закон о муниципальных выборах, которые, в частности, предусматривают введение в регионе дистанционного электронного голосования. Причем, как заявил глава избиркома Приангарья Илья ДМИТРИЕВ, это необязательная норма, а лишь дополнительная возможность для избирателей.
Институт членов комиссий с правом совещательного голоса также претерпел существенные изменения. Теперь кандидаты и партии могут назначать их только в ЦИК и в региональный избирком. Членов территориальных и участковых комиссий с совещательным голосом отныне не будет. В качестве частичной компенсации разрешается назначать трех наблюдателей вместо двух. Принятые изменения направлены на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.
Кроме этого, заслушали отчет уполномоченного по защите прав предпринимателей Андрея ЛАБЫГИНА о своей работе в 2021 году. По словам бизнес-омбудсмена, в прошлом году поступило 1168 обращений от предпринимателей. Достаточную эффективность показали выездные приемы в Нижнеудинске, Тулуне, Заларях, Усолье-Сибирском, Ангарске, Усть-Орде.
В условиях санкционного давления бизнес-сообществу необходимо оказывать оперативную поддержку в вопросах снижения налоговой нагрузки и содействия своевременной оплате за выполнение работ по госконтрактам, считает А. Лабыгин. Между тем по итогам 2021 года наибольший долг перед предпринимателями числится именно по муниципальным госконтрактам.
В завершение сессии был рассмотрен ряд парламентских запросов. При рассмотрении обращения группы депутатов к Константину ЗАЙЦЕВУ по проблемным вопросам в системе среднего профобразования мы пришли к выводу, что нужно разработать целевую программу развития этого направления. Необходима также концепция модернизации СПО на ближайшие три года, которая ляжет в основу новой региональной программы. Обращение было признано парламентским запросом. Среди обозначенных острых проблем:
- устаревшая материально-техническая база и плохое состояние помещений учреждений,
- нехватка общежитий для студентов,
- дефицит педагогических кадров.
Свой парламентский запрос в адрес правительства Иркутской области подготовила и депутатская группа «Развитие региона», членом которой я являюсь. Запрос посвящен проблеме электроснабжения на территории Приангарья, которую можно охарактеризовать как преддверие энергетического кризиса.
«По данным, представленным Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области, в настоящий момент на территории региона существуют только два округа, на которых возможно развивать промышленность и экономику. Это территория Ангарского городского округа и север Иркутской области, во всех остальных частях Приангарья возможность для подключения к сетям электроснабжения отсутствует», – констатирует документ. И далее отмечает:
«С 2010 года работы по созданию новых и реконструкции существующих центров питания с целью увеличения мощности не производились в необходимых объемах.
Текущая загрузка по результатам измерения 2020-2021 гг. достигает 110% на некоторых центрах питания, а загрузка при реализации всех договоров на техприсоединение достигает 509%.
Понимая, что энергетический кризис наступил не одномоментно, а в результате многолетней недоработки в части планирования и регулирования инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, необходимо срочно принимать меры по изменению порядка разработки и согласования схемы и программы развития электросетевого комплекса Иркутской области».
В парламентском запросе сформулированы конкретные предложения в адрес Министерства жилищной политики и энергетики и Службы по тарифам Иркутской области.
Кроме того, на сессии было принято постановление о награждении Почетной грамотой Законодательного собрания Иркутской области. Среди удостоенных О. О. АЛЕКСЕЕВА, педагог МБУ дополнительного образования «Станция юных техников» (ходатайство внесено мною), за значительный вклад в развитие образования в Иркутской области. От всей души поздравляю Ольгу Олеговну с заслуженным признанием ее самоотверженного труда!
P.S. Напоминаю, что каждый второй четверг месяца я осуществляю прием избирателей по адресу: ул. Мира, 34, кабинеты 206, 207, с 14.00 до 18.00. Предварительная запись по телефону 8-904-111-11-40. Ближайшие дни приема - 9 июня, 14 июля.
Евгений САРСЕНБАЕВ,
депутат Законодательного
собрания Иркутской области
