Здравствуйте, дорогие ангарчане.
Представляю вашему вниманию очередной отчет о работе Законодательного собрания Иркутской области. На прошлой неделе, 23 марта, состоялась очередная, 54-я, сессия областного парламента.
Открыл пленарное заседание глава Приангарья Игорь КОБЗЕВ. Он сообщил, что ежегодное послание губернатора Иркутской области Законодательному собранию в этом году будет перенесено. Это необходимо сделать для синхронизации региональных и федеральных антикризисных мер, так как президент РФ свое послание Федеральному собранию тоже перенес. В связи с этим губернатор счел необходимым кратко изложить текущую ситуацию в регионе.
Проблем с обеспечением расходных обязательств у правительства нет, отметил он, все обязательства по социальным выплатам исполняются. Но на поступление в бюджет дополнительных доходов рассчитывать пока не приходится. Кроме этого, глава региона заявил, что нужно готовиться «к некоторому росту» безработицы.
Игорь Иванович напомнил, что создан антикризисный штаб, в котором сформированы восемь профильных рабочих групп. В одну из них (профильная рабочая группа по вопросам продовольственной безопасности) вхожу и я. Также Кобзев заявил о создании финансового резерва в Приангарье в размере 800 млн. рублей.
Первым же вопросом повестки сессии стало рассмотрение и принятие в окончательном чтении закона по поддержке инвесторов, внесенного губернатором региона. Документ вносит существенные изменения в областной закон «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области». Главное из которых – предоставление права инвестору арендовать земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
По словам министра экономического развития и промышленности Приангарья Натальи ГЕРШУН, изменения в закон значительно расширяют сферы деятельности для реализации масштабных инвестпроектов. Согласно скорректированному закону участки без торгов могут предоставляться:
- под туристические проекты с объемом инвестиций не менее 500 млн. руб.,
- в сфере обрабатывающего производства и строительства жилья для работников этих отраслей, а также для проектов по созданию распределительных центров и конгрессно-выставочных комплексов, порог применения – 200 млн. руб.,
- при создании IT-инфраструктуры и строительстве арендного жилья, порог – 100 млн. руб.
Комментируя законопроект, И.И. Кобзев подчеркнул, что все вопросы, связанные с предоставлением инвесторам земельных участков, будут предварительно рассматриваться на Инвестиционном совете, что повысит открытость и прозрачность данной меры поддержки. В состав этого совета при губернаторе я также вошел.
Затем в первом чтении был принят законопроект о реализации инициативных проектов. Он расширяет возможности участия жителей Приангарья в вопросах развития своих территорий, в том числе по их благоустройству. Им станет проще получить поддержку на эти цели из средств областного бюджета. При этом предусматривается реализация таких проектов, в том числе и за счет добровольных платежей граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Аналогичное направление инициативного бюджетирования частично уже работает, это проект «Народные инициативы». Однако требуется его систематизация.
К моему великому сожалению, в очередной раз был отклонен предложенный мной законопроект «О внесении изменений в статью 36 закона Иркутской области «О Законодательном собрании Иркутской области». Как вы помните, речь в нем идет о поименном голосовании. К сожалению, многие мои коллеги до сих пор опасаются, что им придется голосовать за тот или иной документ, который может не понравиться их избирателям. И они очень не хотят, чтобы избиратели узнали, как именно они проголосовали. На этот раз при голосовании мой законопроект поддержали 19 депутатов ЗС – до положительного результата не хватило 4 голосов. Будем работать дальше.
Зато были окончательно приняты изменения в закон «О ветеранах труда Иркутской области». Напоминаю, что в настоящий момент, чтобы получить областное звание «Ветеран труда», необходимо иметь награды согласно установленному перечню. Теперь же достаточно иметь соответствующий стаж работы в Приангарье – не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. Закон вступит в силу с 1 января 2023 года.
В окончательном чтении был принят и закон об ограничении розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. Необходимость запрета продажи детям газовых баллончиков вызвана тем, что в последнее время широко распространяется такая форма токсикомании, при которой состояние токсического опьянения достигается путем вдыхания углеводородных сжиженных газов.
Уполномоченный по правам ребенка Татьяна АФАНАСЬЕВА представила Законодательному собранию отчет о защите прав детей в Иркутской области. К наиболее острым проблемам детский омбудсмен отнесла увеличение количества преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также рост числа детских суицидов и отравлений. В 2021 году в Иркутской области зафиксировано двое родов до 14 лет.
Особое внимание необходимо уделить вопросу обеспечения жильем детей-сирот. В прошлом году этот показатель удалось повысить в два раза, однако процесс может затормозиться из-за роста стоимости квадратного метра жилья, которая и сегодня нередко превышает рыночную. Кроме того, возникали проблемы с обеспечением лекарствами детей-инвалидов.
Как итог: ситуация по защите прав детей в Иркутской области пока имеет негативную динамику, над ее исправлением придется серьезно работать. Доклад мы приняли к сведению, данные из него будут использованы в работе Законодательного собрания.
В рамках депутатского часа был рассмотрен вопрос о состоянии и развитии дорог общего пользования местного значения на территории Приангарья. По словам министра транспорта и дорожного хозяйства Максима ЛОБАНОВА, в регионе завершается формирование транспортного каркаса, который будет состоять из муниципальных автодорог общего пользования. В перечень дорог, которые в первую очередь приведут в нормативное состояние, включили подъезды к образовательным или медицинским учреждениям, а также маршруты, наиболее востребованные у населения. Их общая протяженность составляет 564,1 км. Негусто.
Мэр Качугского района Евгений ЛИПАТОВ отметил, что для муниципалитетов приоритетным является вопрос развития и финансирования сельских дорог, которых в Иркутской области около 5 тыс. км. регионального значения и около 10 тыс. км – муниципального. Из них около 80% не соответствуют нормативным требованиям.
Заместитель министра сельского хозяйства Марина КОЖАРИНА рассказала, что с 2014 по 2020 год в Приангарье введено в эксплуатацию всего 43,06 км автомобильных сельских дорог. Это «достижение» не могло оставить меня равнодушным, о чем я и высказался на сессии.
За 5 лет – 43 километра, 700 метров в месяц! И 80 км за 7 лет! Сегодня мы активно рассуждаем об антисанкционных мерах безопасности, о продовольственном импортозамещении. О каком развитии сельского хозяйства можно вообще говорить при таком подходе к его инфраструктуре? Развитие начинается с дорог, нет дорог – нет развития.
Но пока эта проблема далека от своего разрешения. Вопрос, связанный с содержанием и развитием дорог, особенно сельских, крайне сложный, в том числе из-за недостаточного финансирования. Тем не менее его надо решать. Поэтому мы решили постановление по итогам депутатского часа тщательно проработать и озвучить на следующей сессии.
В завершение сессии был рассмотрен парламентский запрос «О проблемных вопросах в сфере среднего профессионального образования в Иркутской области», адресованный председателю правительства Приангарья Константину ЗАЙЦЕВУ. В нем была озвучена в том числе проблема, связанная с Ангарским филиалом Иркутского колледжа экономики, сервиса и туризма (бывшее СГПТУ-37). О ней я уже сообщал ранее, напомню еще раз. В мой адрес поступило обращение ангарчан, в том числе родителей студентов и административно-преподавательского состава филиала колледжа в связи с прекращением его образовательной деятельности.
Здесь обучаются 600 детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты, дети из неполных, многодетных и малообеспеченных семей. Социальную значимость учреждения сложно переоценить. Здание филиала срочно требует капремонта. Руководство обратилось за поддержкой в область. Там решили вопрос кардинально: здание закрыть, студентов перевести на дистанционное обучение, практические занятия проводить на базе других учреждений. Однако ряд специальностей в Ангарске преподается только в закрытом ныне филиале иркутского колледжа. В общем, проблема не решается.
В связи с этим мы официально попросили Константина Зайцева предоставить Законодательному собранию следующую информацию:
- о целесообразности и обоснованности прекращения образовательной деятельности филиала;
- о качестве и полноте предоставления образовательных услуг на базе иных областных образовательных организаций;
- о сохранении материально-технической базы филиала с целью возобновления его деятельности по окончании ремонтных работ;
- о мерах по сохранению контингента обучающихся и административно-преподавательского коллектива филиала;
- об объемах финансирования для осуществления ремонтных работ;
- о проведенном анализе обращений населения АГО по вопросам, связанным с прекращением образовательной деятельности филиала.
Надеюсь, ответ на наш запрос не затянется по времени, а решение самой проблемы скоро продвинется в положительном направлении.
Евгений САРСЕНБАЕВ,
депутат Законодательного
собрания Иркутской области
